全国人大代表秦源：将豆奶纳入“学生饮用奶计划” 改善青少年营养均衡难题

为改善我国青少年的营养状况，我国启动实施国家“学生饮奶计划”，并将其列入《中国儿童发展纲要》。23年以来，该计划已经惠及31个省（市）区、660个城市、7万多所学校的3000万名中小学生，学生营收摄入状况已经得到很大程度的改善。不过，当下学生群体健康正面临新的难题，营养不均衡、营养相关疾病多发等问题突出。

在2023年全国“两会”上，全国人大代表、福建农林大学生命科学学院院长秦源在其提交的建议中指出，因膳食结构失衡，导致营养缺乏与营养过剩的双重矛盾日益突出，相关高血压、高血脂等慢性病也在向低龄化发展。在她看来，把符合新标准的豆奶纳入“学生饮奶均衡计划”，并制定独立的豆奶标准规范豆奶生产，可以解决这部分群体的健康需求。

第十四届全国人大代表、民革福建省副主委、福建农林大学生命科学学院院长秦源

据《中国居民营养与慢性病状况报告（2020年）》显示，我国6岁以下和6至17岁儿童青少年超重肥胖率分别达到10.4%和19.0%，有逐渐攀升的趋势。秦源在调研中发现，导致肥胖率攀升的原因在于，学生油脂盐等摄入量过多，膳食结构不合理。

秦源指出，学生营养摄入不均衡的重要原因之一是大豆食品摄入贫乏，反言之，大豆食品也是解决该问题的重要抓手。《中国居民膳食指南（2022）》明确大豆推荐量为每日15-25g，但根据有关数据，我国3至5岁儿童平均每日摄入量仅为4.4g，6至11岁儿童摄入量为7.9g。

我国是大豆的原产地，为何摄入会贫乏？“大豆食品富含优质植物蛋白，且不含乳糖，不含胆固醇，同时热量很低，曾经在国民食谱中占据重要位置，但是随着生活水平提高、工业效率极致提升、商品种类急剧增多，大豆食品的消费已跟不上时代节奏。”秦源如是称。

“导致学生营养摄入不均衡的又一重要原因在于，现行‘学生饮用奶计划’中只有牛奶及其延伸产品，缺少必要的植物蛋白类食品尤其是大豆食品的品类选择。”秦源表示，肥胖、乳糖不耐等学生需要更优质的蛋白质，“学生饮用奶计划”应与时俱进升级，针对性补足植物蛋白，达到营养摄入均衡的目的。

普及推广中国大豆食用价值，科学引导豆奶等大豆食品消费显得尤为重要。她建议，各地政府把学生营养均衡摄入的改善情况写入政府工作报告，重点落实和推进；教育部等相关部门针对学生及家长群体积极开展关于大豆食品尤其是豆奶营养价值的宣教活动，倡导学校设立豆奶科普周，把豆奶列为学生餐食配饮，引导正确消费理念。

事实上，近几年，国家相关部门在《“健康中国2030”规划纲要》、《国民营养计划（2017-2030年）》、《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》等重大决策文件中，都明确要求大力推广国家“学生饮用奶计划”。在秦源看来，“力度”上空前，“宽度”也应该适当调整，尽快把豆奶纳入“学生饮用奶计划”，让学生在充分信息对称、了解切实需求的情况下自主选择消费种类，让肥胖或者乳糖不耐的学生也可以放心饮奶，健康成长。

不容忽视的是，在我国的现行标准中，豆奶仍归于植物蛋白饮料标准范畴。这样一来，不但会影响公众对于豆奶价值的判断，而且豆奶的生产流程和标准一直在进化，与植物蛋白饮料标准已经不相匹配。她建议，国家卫生健康委员会以蛋白质含量为关键指标，尽快启动新豆奶标准的制定流程，以期规范豆奶生产。

最后秦源建议启动“新时代国家大豆行动计划”，鼓励豆奶等现代化大豆精深加工龙头企业的研发生产，对豆奶等国产大豆精深加工龙头企业给予科研经费补贴、专利奖励以及适当的税收政策，出台系列有利于扩大国产大豆加工和消费的产业政策，全维度提高豆奶国民关注度。